朗布依埃会议已进行了整整半个月,现在只剩下最后一天,结果仍不明朗,代顿会议时的艰难已经出现,但成功的最后一幕能否重演?还有两个难题期待得到解决:科索沃阿族代表团像塞方那样接受联络小组的过渡协议政治内容,塞方接受西方国家的要求,北约军队进驻科索沃作为协议执行的保证。
21日,虽然美国务卿同阿族代表进行了较长时间的会谈,但他们对政治协议的回答仍是“同意,但是……”。同日,科解放军发言人称,“任何解决科问题的方案必须包括在三年过渡期后就科索沃独立进行全民公决这一内容”。由此可见,在协议签署后将被解除武装的科解放军的强硬态度仍在左右着以美国律师为顾问的阿族代表团的决策。鉴于塞方已原则上接受了协议,奥尔布赖特为说服阿族,甚至发出了“三年过渡期后将会考虑人民的意愿”的暗示,可阿族代表仍不满足。
为保持政治及军事压力,英国外长库克在21日对媒体表示,“如果阿族不接受政治协议,北约就难以对塞尔维亚实施轰炸”;美国务卿发出的威胁是,“若塞方不接受协议,则北约对其进行空中打击;若阿方拒绝同国际社会合作,则他们将失去美国的支持”。不难看出,西方大国仍把主要压力施加在塞方,而阿族又恰恰在利用西方的这一态度,以达到他们期待的北约轰炸塞尔维亚的目的。美国等施加怎样的压力,将是阿族最终接受协议的关键。
北约部队进驻科索沃更是一个难以解决的问题,这次“旨在解决科索沃问题”的会议也几乎成了“旨在向科索沃派驻北约军队问题”的会议。正在朗布依埃宫的塞尔维亚共和国总统米卢蒂诺维奇周日称,“在23日只能签署政治协议”,此前南总统米洛舍维奇明确表示,“即使遭到轰炸,也不会放弃科索沃”,南联盟及塞尔维亚政府对外国军队进驻上的坚定反对态度看来一时不会改变。但塞方希望扩大欧安组织科索沃观察团的权限范围来取代北约部队的“使命”。
此间舆论指出,即使有必要在科索沃保持维和部队的话,也应该由联合国或欧安组织派出,而不是北约;同时又提出,这一协议没必要在朗会期间签署。欧安组织轮值主席、挪威外长沃勒贝克已在20日抵朗布依埃宫参加会议,英外长库克21日表示“在安理会的同意下向科派驻军队”等说明国际社会已在考虑部队以其他方式或在其他时间进驻科索沃。
科解放军接受朗会决议的可能值得怀疑,塞方现在就同意外国军队进驻科索沃的期望值也很小,但朗会再次被延期已不可能。可以说,此次会议的结果在结束前仍不明朗,尽管它将促成塞阿签署科索沃过渡政治协议。因为附加的军事协议能否被两方接受,或是进驻科索沃的部队将会打什么样的旗号,在朗会上彻底解决的前景并不乐观。(本报贝尔格莱德2月22日电)